ଯୋଜନା ଫର୍ଦ୍ଦରେ ବିକାଶର ସ୍ୱପ୍ନ

ଲକ୍ଷ୍ମଣ ସାହୁଙ୍କ ନିୟମିତ ସ୍ତମ୍ଭ 

ସ୍ୱାଧୀନତା ପରବର୍ତ୍ତୀ ୧୯୫୧ ମସିହାରୁ ଆରମ୍ଭ କରି ଭାରତର ପ୍ରଥମ ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷର ଯୋଜନା ମୁଖ୍ୟତଃ (ନଦୀ ) ବନ୍ଧ ଏବଂ ଜଳସେଚନରେ ବିନିଯୋଗ ସମେତ କୃଷି କ୍ଷେତ୍ର ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ହୋଇଥିଲା । ପରେ ୧୯୫୨ ର ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ବିକାଶ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ଗ୍ରାମଗୁଡିକର ବିକାଶ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲା । ଯଦି ଦେଖାଯାଏ,୨୬ ଜାନୁୟାରୀ ୧୯୫୦ ରେ ସମ୍ବିଧାନ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହେବା ପରେ, ଏହା ଦେଶରେ ବିକାଶର ଦୁଇଟି ମଡେଲ୍ ଥିଲା । ଯେଉଁଠି କେବଳ ଭାରତକୁ ଦ୍ରୁତ ଗତିରେ ପଦକ୍ଷେପ ନେବାକୁ ପଡ଼ିବାକୁ ସଂକଳ୍ପ ନିଆଯାଇଥିଲେ ମଧ୍ୟ ଗୋଟିଏ ବର୍ଷ ମଧ୍ୟରେ ସମ୍ପ୍ରଦାୟର ବିକାଶ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ବିଫଳ ହେଲା । ଏହି ବିଫଳତା ପରେ ପଞ୍ଚାୟତ ରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସାମ୍ନାକୁ ଆସିଥିଲା । ଯାହା ବର୍ତ୍ତମାନ ସମୟରେ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପରିପ୍ରେକ୍ଷୀରେ ବିକାଶର ଏକ ପ୍ରମୁଖ ରୂପ ଅଟେ । ୨୦୧୫ ରେ ଦ୍ୱାଦଶ ପଞ୍ଚବାର୍ଷିକ ଯୋଜନା ସମୟରେ ୧ ଜାନୁଆରୀ ୨୦୧୫ ଠାରୁ ଏନଆଇଟିଆଇ (NITI) ଆୟୋଗ ଏକ ଆଦର୍ଶବାଦୀ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ ହୋଇଥିଲା । ଯାହା କ୍ରମାଗତ ଭାବରେ ଚାଲିଥିଲା ​​। ଉପରୋକ୍ତ କେତେକ ସନ୍ଦର୍ଭରୁ ଏହା ପ୍ରତିଫଳିତ ହୋଇଛି ଯେ ବିକାଶର ମଡେଲ ଦେଶରେ ସର୍ବଦା ରହିଥାଏ ।

୧୯୯୧ ରେ ଉଦାରୀକରଣର ସଂକଳ୍ପ ଏକ ନୂତନ ଅର୍ଥ ଗ୍ରହଣ କରିବାକୁ ଯାଉଥିଲା । ଯେତେବେଳେ ବିଶ୍ୱ ବ୍ୟାଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ ଉତ୍ତମ ଶାସନ ଯୁଗରେ ବିଶ୍ୱ ଉତ୍ତମ ଶାସନ ଗ୍ରହଣ କରିଥିଲା । ଗତ ତିନି ଦଶନ୍ଧି ମଧ୍ୟରେ ଦେଶର ବିକାଶ ଢାଞ୍ଚା ଦେଖିବାକୁ ମିଳେ । ଏହି ଉତ୍ତମ ଶାସନର ସ୍କ୍ରିପ୍ଟ ମଧ୍ୟ ବିସ୍ତାର ହେଲା, ଷୋଡଶ ଲୋକସଭା ନିର୍ବାଚନ ସମୟରେ ବିକାଶ ଦୃଢ ଏବଂ ପୁନଃ ପ୍ରତିରୂପ ଥିଲା । ବିହାରର ବିକାଶ ମଡେଲ ଯେଉଁଥିରେ ବିହାରର ଶାନ୍ତି, ଆଇନ ଶୃଙ୍ଖଳା ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମୌଳକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଦାବି ହୋଇଛି । ସମୟକ୍ରମେ ଉତ୍ତରପ୍ରଦେଶ ମଧ୍ୟ ସେବା, ସୁରକ୍ଷା, ୟୁନିଅନ ଟେରିଟୋରୀ ଏବଂ ଡୋମିନିଅନ ପାଇଁ ଉତ୍ସର୍ଗୀକୃତ ଏକ ନୂତନ ସ୍ଥିତାବସ୍ଥା ତିଆରି କରିଛି । ଯେଉଁଠାରେ ରାଜ୍ୟଗୁଡିକ ପାଇଁ ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ଦୃଷ୍ଟି ରହିଛି । ସତର୍କ ନେଟୱାର୍କ, ସାମାଜିକ ସୁରକ୍ଷା ଓ ଇକୋ-ଅର୍ଥନୀତି ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ ଦେଇ ହିତାଦୀକାରୀଙ୍କ ବିକାଶ ଏକ ଉଦାହରଣରେ ପରିବେଷଣ କରାଯାଉଛି ।

୨୦୦୦ ମସିହାରେ ଛତିଶଗଡକୁ ବିକାଶର ଏକ ଉତ୍ତମ ଉଦାହରଣ ଭାବରେ ଦେଖାଯାଉଛି । କାରଣ ବେକାରୀ ହାରକୁ ସର୍ବନିମ୍ନ ସ୍ତରରେ ୦.୬ ପ୍ରତିଶତକୁ ଆଣିଛି । ସମାନ ଧାଡିରେ, ତାମିଲନାଡୁ, କେରଳ, ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶ, ମହାରାଷ୍ଟ୍ର ଭଳି ଦକ୍ଷିଣ ସମେତ ଅନେକ ରାଜ୍ୟ ଅନ୍ତର୍ଭୂକ୍ତ ମୋଡରେ ନିଜ ନିଜ ଫର୍ମାଟ ଉପସ୍ଥାପନ କରିବାକୁ କହୁଛନ୍ତି । ଉତ୍ତରପ୍ରଦେଶ ଓ ଉତ୍ତର ପୂର୍ବର ଅନେକ ରାଜ୍ୟ, ଯାହା ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ କୋୖଣସି ବିକାଶ ମଡେଲ ପାଇନାହିଁ । ଏଠାରେ ଉଲ୍ଲେଖଯୋଗ୍ୟ ଯେ ବି ସହଯୋଗୀ କ୍ଷେତ୍ରରେ ହେଉ ଅବା ବାଣିଜ୍ୟ, ଶିଳ୍ପ, ମାନବ ବିକାଶ, ଅର୍ଥନୈତିକ ବା ସାମାଜିକ କ୍ଷେତ୍ର । ନାଗରିକ-କେନ୍ଦ୍ରିକ ଶାସନ ଏହିପରି ବିକାଶର କିଛି ଉଦାହରଣ ଅଟେ । ଜନସଂଖ୍ୟାର ଅର୍ଥନୈତିକ ତଥା ଉନ୍ନତି, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ତଥା ଶିକ୍ଷା ସୁବିଧା, ଅନ୍ୟାନ୍ୟ ପ୍ରସଙ୍ଗରେ ସୁରକ୍ଷା ଯୋଗାଇବା ପାଇଁ ଏହା ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ବିକଶିତ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରାଯାଇଛି । ମନେ ରଖିବା ଉଚିତ ଯେ ଅଭିବୃଦ୍ଧି ଢାଞ୍ଚା କାରକ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରେ । ଏହା ଉତ୍ତମ ଶାସନ ସହିତ ଘନିଷ୍ଠ ଅଟେ ।

ଯଦି ଦେଖାଯାଏ, ବିକାଶ ହେଉଛି ଏକ ପ୍ରକାର ପରିବର୍ତ୍ତନ ଯାହା ଲୋକଙ୍କ ସହ ଜଡିତ । ଯେତେବେଳେ ଏହି ବିକାଶ ଏକ ଉନ୍ନତ ପର୍ଯ୍ୟାୟ ନିଏ, ସେତେବେଳେ ଆଶା କରାଯାଉଥିବା ଫଳାଫଳଗୁଡିକ ଦାରିଦ୍ର, ରୋଗ, ବେକାରୀ, କୃଷକ କଲ୍ୟାଣ, ଆଇନ ଶୃଙ୍ଖଳା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ଏବଂ ଚିକିତ୍ସା ସୁବିଧା, ଶିକ୍ଷା, ସହର ତଥା ଗ୍ରାମାଞ୍ଚଳର ବିକାଶ ପରି ଅନେକ ମୌଳିକ ପ୍ରସଙ୍ଗ ଉପରେ ବାରମ୍ବାର ପୁନରାବୃତ୍ତି ହୁଏ । ଯାହା ଫଳରେ ବିକାଶ ଏକ ମଡେଲ ଭାବରେ ପ୍ରତିଷ୍ଠିତ ହୁଏ । ବିକାଶକୁ ତ୍ୱରାନ୍ୱିତ କରିବାରେ ଉତ୍ତମ ସରକାର ଏବଂ ଉତ୍ତମ ପ୍ରଶାସନରପ୍ର ମୁଖ ଭୂମିକା ରହିଛି । ସ୍ୱଚ୍ଛ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଅଂଶଗ୍ରହଣ, କ୍ଷମତାର ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ, ଦାୟିତ୍ ,, ଆଇନର ନିୟମ ଏବଂ ସମ୍ବେଦନଶୀଳତା ସହିତ ଜନ କଲ୍ୟାଣର ଅନ୍ତର୍ନିହିତ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଉତ୍ତମ ଶାସନର ଧାରଣାକୁ ଦୃଢ କରିଥାଏ ।

ଏହା ସ୍ପଷ୍ଟ ଯେ ବିକାଶ ଓ ଉତ୍ତମ ଶାସନ ପରସ୍ପର ପାଇଁ ସହାୟକ ହୋଇଥାଏ । ଏକ ଶକ୍ତିଶାଳୀ ବିକାଶ ମଡେଲ ଉତ୍ତମ ଶାସନକୁ ଶକ୍ତି ଦେଇପାରେ । ଏପରିକି ଦୃଢ ଶାସନ ଏବଂ ସ୍ଥାୟୀ ବିକାଶ ପାଇଁ ସ୍ଥିରତା ପ୍ରଦାନ କରିପାରି ଥାଏ । ଏହି ଉଭୟ ପରିସ୍ଥିତିରେ, ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଚିନ୍ତା ଅନ୍ତର୍ନିହିତ ଏବଂ ଏହା ମଧ୍ୟ ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଦେଶ ବା ରାଜ୍ୟର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ । ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ ଭାରତ ସମୟରେ ଏକ ପ୍ରମୁଖ ଆହ୍ୱାନ ମଧ୍ୟ ଏକ ଦୃଢ ବିକାଶ ମଡେଲ ଖୋଜିବା ଥିଲା । ପଚାଶ ଦଶକରେ, ଏସିଆ, ଆଫ୍ରିକା ଏବଂ ଆମେରିକାର ସମସ୍ତ ଦେଶ ଯାହା ଉପନିବେଶ ଶକ୍ତିରୁ ମୁକ୍ତ ହୋଇଥିଲେ । ଯଦିଓ ବିଶ୍ୱ ବ୍ୟାଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଚୟନକାରୀ ବିକାଶ ପାଇଁ ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଥିବା ଅର୍ଥନୈତିକ ସୁବିଧାଗୁଡ଼ିକର ଉତ୍ତମ ବ୍ୟବହାର କରିବାରେ ସେମାନେ ସକ୍ଷମ ହୋଇପାରିନଥିଲେ । ଯେଉଁ ସବୁ କାରଣରୁ ବିକାଶର ପ୍ରକୃତି ବିଷୟରେ ଚିନ୍ତା କରାଯାଇଥିଲା । ବାସ୍ତବରେ କହିବାକୁ ଗଲେ ଏହି ସମସ୍ତ ଦେଶ ସେହି ଦେଶଗୁଡ଼ିକୁ ନକଲ କରୁଥିଲେ , ଯେଉଁଥିରେ ସେମାନେ କେବଳ ଅନୁସରଣକାରୀ ବା ଅନୁଗାମୀ ଥିଲେ । ଏହାକୁ ଦୃଷ୍ଟିରେ ରଖି ସାଧାରଣ ପ୍ରଶାସନ ଅଧୀନରେ ଅଧ୍ୟୟନ କରିବାର ଅଭ୍ୟାସ ୧୯୫୨ ମସିହାରେ ଆସିଥିଲା ​​।

ଏହାର ଦୁଇ ବର୍ଷ ପରେ, ୧୯୫୪ ମସିହାରେ, ୟୁଏଲ୍ ଗୋସ୍ୱାମୀ, ଜଣେ ଭାରତୀୟ ସରକାରୀ କର୍ମଚାରୀ ମଧ୍ୟ ବିକାଶ ପ୍ରଶାସନର ଧାରଣାକୁ ପ୍ରବର୍ତ୍ତନ କରିଥିଲେ । ଏହାର ଅନ୍ତର୍ନିହିତ ଦିଗ ହେଉଛି ଯେ ପ୍ରତ୍ୟେକ ଦେଶର ନିଜସ୍ୱ ପରିବେଶ ଅଛି । ଯାହା ସାମାଜିକ-ଅର୍ଥନୈତିକ, ସାଂସ୍କୃତିକ ଧାରଣାକୁ ବୁଝିନ ପାରି, ବିକାଶ ପାଇଁ ଏକ ନୀତି ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିଥାଏ, ତା’ହେଲେ ଏଥିରେ ଅନେକ ସମସ୍ୟା ରହିଆସିଛି ଯାହା ବହୁ ପରିମାଣରେ ଆର୍ଥିକ ବିପଦରେ ପକାଇପାରେ । ବିଶ୍ୱର ଏହିପରି ସମସ୍ତ ଦେଶ ଶିଳ୍ପାୟନ, ସହରୀକରଣ, ଉତ୍ସଗୁଡିକର ଦୃଢଶୋଷଣ ଏବଂ ସର୍ବଦା ବିକାଶଶୀଳ ପ୍ରଯୁକ୍ତିକୁ ବିକାଶର ଏକ ପ୍ରମୁଖ ମାଧ୍ୟମ ଭାବରେ ବିବେଚନା କରନ୍ତି । ଯେଉଁଠାରେ ଭାରତ ଭଳି ଦେଶ ପାଇଁ ଏକ ଉତ୍ତମ ବିକାଶ ହେଉଛି ଦାରିଦ୍ର୍ୟ, ରୋଗ, ବେକାରୀ, ଶିକ୍ଷା, ଔଷଧ ଭଳି ସମସ୍ୟାରୁ ମୁକ୍ତି ପାଇବା ପାଇଁ ଯୋଗାଯୋଗକୁ ମଜବୁତ କରିବା । ମହିଳା ସଶକ୍ତିକରଣ ଏବଂ ନିରାପତ୍ତାକୁ ଦୃଢ କରିବା ଦିଗରେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇପାରିବ । ଯଦିଓ ଭାରତ ବର୍ତ୍ତମାନ ଡିଜିଟାଲ୍ ପରିଚୟ , ନୂତନ ଟେକ୍ନୋଲୋଜି ଗ୍ରହଣ କରି ଫିଣ୍ଟେକ୍ ବିପ୍ଳବ ସହିତ ଅନେକ କ୍ଷେତ୍ରରେ ଲମ୍ଫ ଦେଉଛି ।

ଯଦି ଦେଖାଯାଏ, ବିକାଶ ମଡେଲ୍ କେବଳ ଥିମ୍ ବିନ୍ୟାସ ନୁହେଁ, ବରଂ ବଢୁଥିବା ସମସ୍ୟା ଅନୁପାତରେ ସମୟ ସହିତ ବିକଶିତ ଏକ ଉପକରଣ, ଯାହାକୁ ଦୃଢ କରିବାକୁ ପଡିବ । ଉତ୍ତମ ଶାସନ ମାଧ୍ୟମରେ ଜନସାଧାରଣଙ୍କ ଚିନ୍ତାଧାରାକୁ ସଜାଇବା ଏବଂ ଘୋଷଣା କରିବା ସମ୍ଭବ ଅଟେ । ପୂର୍ବତନ ରାଷ୍ଟ୍ରପତି ଏପିଜେ ଅବଦୁଲ କଲାମ ଦଶନ୍ଧି ପୂର୍ବରୁ “ଭିଜନ ୨୦୨୦ ” ର ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ସହିତ ଭାରତର ବିକାଶ ପାଇଁ ସ୍ୱପ୍ନ ଦେଖିଥିଲେ । ସମସ୍ତ ପ୍ରତିଶ୍ରୁତି ଓ ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ ହେଉଛି ବର୍ତ୍ତମାନର ସରକାରଙ୍କ ବିକାଶ ମଡେଲ । ଏହା ଅନୁସନ୍ଧାନର ବିଷୟ ଯେ ସଫଳତା କେଉଁଠାରେ ଏବଂ କେତେ ସତ୍ୟ ? ଉତ୍ତମ ଶାସନ ଦୃଷ୍ଟିକୋଣରୁ ବିକାଶ ମଡେଲ ସରକାର ଆସନ୍ତି ଏବଂ ଯାଆନ୍ତି । କିନ୍ତୁ ନାଗରିକ ଅଧିକାର ଏବଂ ସହଜ ଜୀବନ ଯେଉଁମାନେ କି କି ୱାଟରେ ଯୋଗ ଦିଅନ୍ତି ସେମାନେ ସ୍ୱପ୍ନ ଦେଖାଗଲେ ନିରାଶ ହୁଅନ୍ତି, କିନ୍ତୁ ସେମାନେ ଭୂମିରେ ଅବତରଣ କରନ୍ତି ନାହିଁ । ନାଗରିକ ଅଧିକାର ପତ୍ର ( ୧୯୯୭) , ଜାତୀୟ ଶିକ୍ଷା ନୀତି ୨୦୨୦ ସହିତ ଖାଦ୍ୟ ସୁରକ୍ଷା (୨୦୧୩) ବିଭିନ୍ନ ସମୟରେ ବିଭିନ୍ନ ବିକାଶ ମଡେଲ ଅଟେ ।

ସଂକ୍ଷେପରେ କହିବାକୁ ଗଲେ ୨୦୧୧ ଜନଗଣନା ଅନୁଯାୟୀ ଦେଶର ପ୍ରତ୍ୟେକ ଚତୁର୍ଥ ବ୍ୟକ୍ତି ଅଶିକ୍ଷିତ । ଦାରିଦ୍ର୍ୟ ସଂଖ୍ୟା ମଧ୍ୟ ଅଧିକ ବା ଅଧିକ ସମାନ ପରିସ୍ଥିତିରେ ରହିଛି । ଅନ୍ତର୍ଭୂକ୍ତ ଢାଞ୍ଚା ହେଉଛି ଗ୍ରାମୀଣ ଉନ୍ନତି, ସହରୀ ବିକାଶ ଏବଂ ରେଫରେନ୍ସ ପାରାମିଟରରେ ଲୋକଙ୍କ ଆକାଂକ୍ଷାକୁ ପୂରଣ ନକରି ବିକାଶ ଚାଲିଛି କହିଲେ ଠିକ୍ ନୁହେଁ । ଆଦର୍ଶ କେବଳ ଅସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରହିବ ନାହିଁ ବରଂ ଉତ୍ତମ ଶାସନକୁ ମଧ୍ୟ କ୍ଷତି ପହଞ୍ଚାଇବ ।

ଅଧ୍ୟକ୍ଷ, ମହାନଦୀବିହାର ମହିଳା ସ୍ନାତକ ମହାବିଦ୍ୟାଳୟ , କଟକ -୪
ଦୂରଭାଷ – ୯୦୪୦୧୫ ୧୪୭୫
laxmansahoo9040@gmail.com